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2012年集体提案—关于发展低碳农业的建议

发布时间:2014-03-18   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:155 次

   关于发展低碳农业的建议

长沙市科学技术协会

 

低碳农业是低碳经济发展在农业方面的体现,是一种新的农业发展理念和方式。长沙在发展现代农业的过程中致力于建立区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理的农业发展格局,先后打造出水稻、苗木、水产、茶叶百里走廊,休闲农业蓬勃发展,仅 2010年就接待游客2200万人次,收入达到35.8亿元,约占全省休闲农业收入的一半。“十一五”期间,长沙农民人均可支配收入增长了17.6%,基本实现了“农业增效、农民增收”的发展目标。看到这些成绩的同时,我们也注意到,长沙农业生产增加的温室气体和其他污染物的排放问题越来越严重,尤其是休闲农业的发展,导致大量城市人口短时间到农村集中消费,使已经很严重的农村生活垃圾处理、农村面源污染等生态环境问题更加严峻。为使农业和农村生态环境不断优化,为此提出长沙市发展低碳农业的几点建议:

1、完善农业发展规划

如何在较为发达的大中城市发展低碳农业,也是国际社会共同面临的一大难题。长沙发展低碳农业必须完善农业发展规划。长沙市的农业发展有较好的消费基础,可以利用这些基础,增强农业发展的生态意识,更好地布局长沙市的农产品生产、消费、加工和流通。首先是要重新布局农产品生产。空间布局要注意市区退出生猪养殖等高污染生产以后,其它有可能带来高污染的生产领域也应有相应规划和安排。城区、近郊、远郊等生产的布局都应有较为明确的指导意见。时间安排主要是保证城市的农产品消费的全年供应。其次是要大力普及低碳农业知识,推广和应用低碳农业技术。再次是出台鼓励低碳农业发展的具体政策。

2、进一步加强宣传引导

加大主流媒体对低碳农业技术的宣传。在《长沙晚报》、长沙电视台等开辟专栏,加大对低碳农业和低碳经济的基本知识宣传和普及;把低碳农业技术应用和消费理念,作为中小学生德育教育的重要内容等。要结合低碳农业的不同形式,发现、培育一批典型乡(镇)、村和示范户,并及时加以总结和宣传,通过典型引路、示范推广,加速长沙地区低碳农业的发展。

3、增加资金投入

要建立和不断完善低碳农业发展投入稳步增长的长效机制。一是市、区、县级公共财政要加大对农业资源、能源开发利用和农村生态环境保护等建设项目的投入力度。二是要积极探索和逐步建立农业资源和生态环境补偿机制,对农业生态环境保护、农业面源污染防治等工作给予必要的补贴。根据长沙地区冬季农田自然温光资源适合多种农作物生长的优势,可选择靠洞庭湖冬季农业发展有基础的几个垸作试点,参照林业储碳项目及管理机制,探索对冬季农业生产的补偿机制。

4、强化技术创新

一是与省农科院合作,打造低碳农业技术公共服务平台。强化农业资源节约和高效利用、农业废弃物资源化利用、“零排放”技术、农村清洁能源、农业污染防控和生态环境保护等领域的关键技术攻关,完善低碳农业评价指标和技术标准,建立和不断完善资源节约型、环境友好型的农业生产技术体系。二是加强低碳农业技术集成和模式创新。要注重各技术间的衔接和配套,大力推进以沼气、太阳能应用,农村生物质能循环利用技术模式。三是加大低碳农业示范点的建设。创建农产品生产、加工、流通等领域的节能降耗示范样板,农业废弃物无害化处理与高效利用的资源综合利用示范样板等。

5、完善法规保障

加快研究和建立有利于低碳农业发展的法制保障体系、政策扶持制度,为低碳农业发展创造良好的制度环境。首先,要加快制定与低碳农业发展要求相适应的长沙市级行政法规。可利用长珠潭“两型”社会试验区建设的机会,争取国家和省里的支持。同时,抓紧清理和低碳农业发展不相适应的法规、政策和措施。其次,要进一步完善政策机制,制定低碳农业发展的扶持政策,如设立低碳农业建设财政专项扶持资金和财政贴息资金;出台低碳农业重点企业生产经营用地、农副产品优质优价等补助或扶持政策;建立和完善消费拉动、生产激励、政府采购或补助相结合的低碳农业发展政策支持体系,鼓励各类经济实体创造性地参与长沙低碳农业、两型社会的建设实践。

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